解放雄师打到通达的前夜，邱辛实和闵树(李解 饰)叛逃至台湾。丁佩仪(陈美行 饰)带着全套的淮河001号大坝和发电厂军事战略设防图，躲过追捕，挂花投靠到方小田(郭柯宇 饰)在城中的联络点。丁佩仪和大坝图纸的到来让周县长等人喜出望外。 很快，通达全境解放。中华群众共和国成立。原来的通达戒备司令部酿成了通达市公安局。周县长任局长，“桑义州(郭晓东 饰)”任副局长，柳书记任政委。原通达游击纵队改编为公安部队。 “桑义州”搬进了宽阔通亮的新办公室。当他得知，他如今所用办公室的前任主人恰是闵树时，从心底涌起了不平和厌恶的情感。他想给办公室换家具，可是总务科却以物质欠缺为由，将他的申请退了回来。 黄大夫家中，广播里播放着新中国成立的动静。桑义州用冲动颤抖的手调大了音量。黄大夫在与桑义州的旦夕相处中逐步爱上了他。面对黄大夫的感情，桑义州踌躇未定。 在公安局的第一次干部会议上，“桑义州”自动提出调回本人的人事档案，消除身份的负担，轻装上阵。此举获取了周局长的肯定，连柳政委也对“桑义州”刮目相看。 隐蔽在通达的沈家德(许戈 饰)一伙别的一个使命是全力合营“毒箭”深度隐蔽，进一步获取共党信赖。冼三找到一个小特务钱阿福饮酒，有意告知他良多昔时348、汪得成、胡云海等等的“奥秘”。 钱阿福在公安局门口搞破损的时辰被公安局侦查科副科长刘庆林(魏智 饰)抓获。